具备加工生产能力，但受自身生产特点和工艺条件限制而不能完成全部工序和订单的加工贸易企业，由企业提出申请，经主管海关核准，可开展外发加工业务。企业申请外发加工业务的，由手册(包括电子化手册、电子账册和纸制手册)备案地主管海关负责核准和办理外发加工业务手续，并对保税货物实施海关监管。承揽外发加工的企业不得将加工贸易货物再次外发至其他企业进行加工。企业申请开展外发加工业务的，应向主管海关提出外发加工备案申请，经主管海关核准备案后，方可办理外发加工手续，并填写《中华人民共和国海关加工贸易保税货物外发加工申请表，还应提交承揽企业营业执照复印件、企业签章确认的承揽企业生产能力状况等必要材料。